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是豐收時節(jié)還是“割韭菜” 農(nóng)村污水處理風云在變

  更新時間:2018-09-17 點擊量:1359

污染防治攻堅戰(zhàn)疊加鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)村污水處理正邁入下半場。據(jù)住建部數(shù)據(jù),2016年,中國對生活污水進行處理的行政村比例僅為22%,遠低于城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率。也正基于此,一個逾1000億級體量的治水空間應(yīng)運而生。
 
  當鄉(xiāng)村振興吹響“生態(tài)宜居”的號角,農(nóng)村污水處理成為*的一環(huán);
 
  當城市水污染控制為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向農(nóng)村面源污染控制,農(nóng)村污水處理市場也將更具想象空間。
 
  2018年,全國逾58萬個行政村的污水處理已成為環(huán)境污染治理領(lǐng)域的主戰(zhàn)場。一系列政策政策加快落地:2018年中央一號文件曾明確,今年將實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。隨即,《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》進一步提出,中西部有較好基礎(chǔ)的地區(qū),生活污水亂排亂放得到管控。
 
  頂層設(shè)計之下,各地農(nóng)村污水治理步伐也在加快。其中超過18個省份陸續(xù)出臺了有關(guān)農(nóng)村污水治理的政策,并制定了明確的目標。誠如近日發(fā)布的《廣東省水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》明確提出,年底珠三角基本實現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋。天津市則印發(fā)了《天津市打好污染防治攻堅戰(zhàn)八個作戰(zhàn)計劃的通知》,2020年底前規(guī)劃保留村污水處理設(shè)施覆蓋率達到100%,對375個建制村實施環(huán)境綜合整治。
 
  媒體近期在湖南、河北、江蘇等多地調(diào)研時也發(fā)現(xiàn),農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象,很大一部分設(shè)施建設(shè)結(jié)束后都沒有運營,成了“曬太陽”工程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師趙暉曾做過測算:一戶農(nóng)民家庭污水處理裝置建設(shè)費用需要1萬元,據(jù)此粗略計算還需投入1.6萬億元。如果按照城市污水處理項目的思路,約定基本水量作為低水量進行費用支付,社會資本和地方政府都會面臨較大風險。
 
  目前村鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域缺乏治理標準,很多地方套用城市標準。而污水處理廠好比心臟,管網(wǎng)好比血管,沒有四通八達的血管配套,污水根本就輸送不來,更別提治理。從成分上來說,除了村民的家庭生活污水外,污水中還常?;煊欣逊女a(chǎn)生的滲濾液和高濁度雨水徑流等,水質(zhì)成分復(fù)雜。同時,不同地區(qū)農(nóng)村生活污水水質(zhì)也存在較大差別,要求處理技術(shù)具備靈活性。反之技術(shù)“水土不服”,再加上缺少懂行的技術(shù)人員,不知道問題出在哪里,后期很難維護,設(shè)施自然也就閑置了。
 
  難題不少,前景亦廣闊。與城鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài)相比,農(nóng)村污水治理市場仍存在巨大的需求。公開資料顯示,我國有近257多萬個自然村,每年產(chǎn)生污水90多億噸。截至2016年末,我國行政村生活污水處理率僅為18%左右,要達到“2020年農(nóng)村生活污水處理率低為60%”的目標要求,仍有很多工作要做。這也意味著在環(huán)保督察和專項行動持續(xù)加碼、打好“碧水攻堅戰(zhàn)”等背景下,后“十三五”時期預(yù)計市場空間剩余1200億。
 
  據(jù)桑德集團測算,我國農(nóng)村污水治理2020年產(chǎn)值將超過827億元,處理率達到30%。“目前,西部地區(qū)大多數(shù)的鎮(zhèn)和絕大多數(shù)的鄉(xiāng)都缺少污水處理,這也是下一階段投資的重點。”面對巨大的市場需求,包括碧水源、先河環(huán)保、環(huán)能科技在內(nèi)的水環(huán)境治理中堅力量早有布局。僅在2018年前5個月,共有近20個投資額超4.87億的村鎮(zhèn)污水治理項目釋放,累積投資額度接近170億元。
 
  有業(yè)內(nèi)人士指出,“未來政策的重點將是建立農(nóng)村污水處理設(shè)施經(jīng)營管理的長效機制。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部即將組織開展第二批農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督導(dǎo)調(diào)研,其中在垃圾和污水治理、長效管護機制建立等方面要推介一批可學習、可復(fù)制的經(jīng)驗和模式。據(jù)了解,下一步相關(guān)職能部門也將制定主要涉及流域治理和農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域,支持政策或?qū)ㄒ载斦侄喂膭钤黾迎h(huán)保投入等。